改革開放的春風吹過40年，寧波整裝換新行駛在發展的快車道上。我們推出“潮起東海岸——改革開放40年寧波實踐”系列報道，今天推出社會篇。

▲黃友平 / 攝

上月舉行的中國幸福城市論壇上，寧波獲評“2018中國最具幸福感城市”，同時獲評“2018中國最具幸福感城市·政府貢獻城市”。這是寧波第九次上榜“中國最具幸福感城市”。九次上榜的背后，是改革開放40年來寧波推進社會建設的不懈努力和生動實踐。

市委、市政府始終把改善民生放在各項工作的首位。就業創業、教育公平、醫療保障……為辦好這些與群眾生活休戚相關的事，寧波不斷提擋加速。

就業是民生之本?！皩幉ńo了我們夢想馳騁的天地?！睅ьI“小伙伴”創業的寧波大學在讀研究生魏睿說。以創業帶就業，寧波不斷加大對高校畢業生和就業困難人員的扶持力度，拓寬中小微企業就業主渠道，全市城鎮失業登記率始終控制在3.5%以內，高校畢業生就業率超過95%。

教育為民生之基。去年歲末，“寧波版”鄉村教師支持計劃出臺，近萬名鄉村教師受益，近10萬名鄉村學生享受到更優的教育。師資全域流動，組建教育集團打造共同學區，統籌城鄉、區域和校際資源配置，辦好每所“家門口”學校，教育從“基本公平”走向“優質和均衡”，寧波教育公平指數蟬聯15個副省級城市首位。

醫療為民生之需?！坝辛撕灱s家庭醫生，看病可預約，有個頭痛腦熱，打電話咨詢，方便多了!”白云社區的陳阿翠道出全市66萬名簽約居民的感受。在寧波，城市十分鐘醫療衛生服務圈、農村二十分鐘醫療衛生服務圈基本形成，實現網上掛號、云醫院在線診療、藥品配送到家……

▲為豐富老年人的精神生活，鄞州區嘉和頤養院辦起了“阿拉伴”微電影院。寧波市新農村數字電影院線有限公司無償提供了一套數字電影流動放映設備。

作為“民生之依”的社會保障網也越織越密。從職工醫保到城鎮居民醫保，從城鎮職工養老保險到城鄉居民養老保險，寧波基本建成覆蓋城鄉全體居民的社保體系。

基層穩，天下安。如何創新社區和村治理模式，打通社會治理“最后一公里”?近年來，寧波進行了積極探索。

發源于象山的“村民說事”制度在全市落地生根。江北探索“網格說”，將區域內主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區、行政事業單位、商貿企業等納入“說事”網格，實現“每一片土地有人聽事，每一戶人家有人服務”，推動基層微治理。這種村社自治模式拉近了干群關系，化解了矛盾，提高了辦事效率。

慈溪逍林“先鋒戶聯”聯結千名黨員與1.3萬農戶，打通當地社會治理的“毛細血管”：一條20多年未通的村路順利通車，本地居民和外來人員和睦相處……

村干部的權力是基層公權力，看似微小，卻與群眾息息相關。寧海通過“36條”將權力關進籠子，破解鄉村治理難題。寧海首創的小微權力清單制度寫進中央一號文件，向全國推廣。

平安是最基本的民生。寧波平安報表、經濟報表一起抓，全市154個鄉鎮街道統一建成社會服務管理中心，整合延伸到村(社區)的20多個部門信息，通過“業務數據+標準地址+地圖坐標”，使信息可視且共享，確保城市和百姓安寧。

發展“楓橋經驗”，建立多個行業專業調委會，成立全國首家市級訴訟(調解)服務中心，“小娘舅握握團”等調解工作室遍地開花，“小事不出村、大事不出鎮”。

變“政府獨唱”為“社會合唱”，群眾成為平安建設主力軍，共同筑起寧波平安建設的“銅墻鐵壁”。

回望改革開放40年，寧波社會建設注重民生、碩果累累;展望未來，寧波將堅持以人民為中心的發展思想，在發展中進一步改善民生，投入真金白銀，拿出真招實策，不斷提升市民生活品質，將民生實事辦到群眾心坎上。

教育優先發展?？偼顿Y7.5億元的學前教育擴容提質工程已經啟動，將推動全市學前教育更快更好地發展。殘疾少兒義務教育百分百入學變成現實，今后特殊人群將接受更加公平的教育。

對就業創業的幫扶升級。今年4月起，從事養老、家政服務和現代農業等行業的，不論就業還是創業，都能享受更加精準的專項扶持。8月起，可隨時申請高校畢業生就業補貼、靈活就業社保補貼等17個就業“紅包”。

全方位護航居民健康。明年起，寧波將全面推進縣域醫共體建設，組建以縣級醫院為龍頭、若干縣級醫院及鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心為成員的緊密型醫療集團，推動醫療資源縱向貫通，讓“家門口”的醫療更優。應對人口老齡化，寧波醫養無縫對接，至2020年，65歲以上老人基本納入健康管理，每百名老人護理床位不少于2張。

民生保障更密實。今年初，農民工老丁盼來了與城鎮職工享受統一失業保險的好政策。失業后，每月可拿到上千元失業金，每年還可拿補貼參加各類技能培訓。失業保險填平了城鄉“鴻溝”，寧波正向全面實現社保城鄉一體化邁進。

創新基層社會治理，發揮市民公約、鄉規民約作用，探索“互聯網+治理”“保險+治理”模式，實現基層社會治理“一張網”和信息數據整合共享，拓寬社會組織參與社會治理的渠道，共筑升級版的平安寧波。

站在改革開放40周年的歷史節點上，堅持人民至上、民生優先，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體市民。寧波這座幸福之城，居民幸福指數正在節節攀升!