關于進一步推進寧波市建設工程綜合保險工作的通知

各區縣(市)、開發園區住房城鄉建設、金融工作、發展改革、公共資源交易行政主管部門：

自《關于開展建設工程綜合保險試點工作的通知》(甬金辦〔2015〕51號)發布以來，為期三年的建設工程綜合保險試點工作已經結束，對促進我市建筑行業的改革發展，進一步完善建設工程擔保制度，推進建筑業降本減負，推動寧波保險創新試驗區建設發揮了積極作用，取得了預期成效。為深入貫徹落實《國務院辦公廳促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)等文件精神，進一步優化我市營商環境，強化事中事后監管，保障工程建設各方主體的合法權益，經研究，決定正式實施并全面推進建設工程綜合保險工作。現將有關事項通知如下：

一、推進建設工程綜合保險擴面提質

建設工程綜合保險包括投標保證、履約保證、工程款支付保證、工程質量保證、農民工工資支付保證等五個基礎性險種，并根據需要逐步增加新的險種。相關保額和期限按照《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程擔保管理辦法(試行)》等文件執行。

(一)全面推進保險服務領域全覆蓋。推動建設工程綜合保險服務范圍從中心城區向各區縣(市)延伸，實現各險種同步推進、平衡發展，并實現全市全覆蓋。允許各類工程擔保采用保險等方式進行擔保，相關單位不得無故拒絕。建設工程綜合保險保費可在建設工程成本中列支。

(二)大力推行“保險+服務”。要打破傳統業務模式，將建設工程綜合保險與互聯網相結合，施行“一站式”保險服務，實現投保流程數字化、互聯網化，逐步推行電子保單。進一步簡化投保流程和保單驗真方式，鼓勵保險機構與專業第三方平臺機構合作，借助第三方專業能力提升保險服務效能，為行政主管部門實時監管、查詢統計提供數據化服務平臺，為建筑企業網上投保、查詢、理賠提供便利。相關行政主管部門要與保險機構、第三方平臺機構實現數據共享、信息互聯，共同推進建設工程綜合保險信息化建設。

(三)提升保險風險防控和服務水平。保險機構要不斷完善風險管控機制，積極開展風險管理，有效防范和控制風險;要加強對投保企業保前的風險調查，增強保后風險跟蹤與風險預警能力，妥善處理合同糾紛，提升賠付責任認定能力。要切實發揮保險機構償付能力強、服務網絡廣的優勢，強化能力建設，切實提升保險服務效率，實現惠企、便民。

(四)助推建設工程領域誠信體系建設。保險機構在業務開展過程中要實施差異化的費率體系，建立溝通協調機制，積極探索將建設工程領域信用評價結果直接應用于工程擔保的具體措施，為信用狀況良好的企業提供便利，降低保險費用、簡化投保程序;將惡意索賠等嚴重失信企業納入建設工程“黑名單”管理，實施聯合懲戒，構建“一處失信，處處受制”的市場環境。

(五)不斷推進保險產品服務創新。保險機構要積極開發適應行業改革發展的新險種，推動建設行業相關保險創新突破，實現險種多元化，積極開展勘察設計責任險、住宅工程質量交付缺陷保險、安全生產責任險等建設工程全產業鏈保險，加快培養既懂保險業務又懂行業管理、適應跨界融合需要的復合型人才，促進保險業與其他行業的良性互動、健康發展。

二、推動建設工程綜合保險市場有序競爭

(一)引入新的保險主體，實現適度市場競爭。由市住建委牽頭，會同市發改委、市金融辦、市公共資源交管辦等部門采用公開招標的方式，確定兩家市級保險機構作為首席承保人，由兩家首席承保人各自牽頭聯合其他保險機構組成兩個共保體，共同負責寧波市行政區域內建設工程綜合保險的市場調研、產品研發、承保理賠以及險種推廣運行，進行公平展業。共保體成員單位由首席承保人自主選擇，每個共保體成員數量原則上不超過5家。首席承保人資質有效期為3年，到期后由相關部門以公開招標的方式重新確定。

(二)保險機構要建立溝通協調機制，避免無序競爭。參與保險機構要充分發揮各自優勢，提升保障能力，完善服務機制，提高專業水平。要在監管部門的指導下，遵守規范、科學、嚴謹的保險規則和服務標準，制定實施相對統一的保險條款和保險費率，建立統一的承保理賠服務標準，以優質服務提升市場競爭力，嚴禁通過惡意降費等手段擾亂建設工程保險市場秩序。要分析寧波建設工程市場不同區域的個性化差異，積極主動與當地相關部門聯系，協調解決日常運營中的難點問題。

三、相關工作要求

(一)各區縣(市)、開發園區住房城鄉建設、發展改革等行政主管部門要充分認識推行建設工程綜合保險的重要意義，積極通過保險機制減輕企業負擔，促進行業改革發展。要堅持政策性引導與市場化操作相結合，進一步提升建設工程綜合保險在本區域的覆蓋面。

各地公共資源交易管理部門或工程招投標監管機構在實施工程招投標監管時，要督促招標人在招標文件或工程合同中明確所涉各類工程擔保可采用保險方式實施的條款，確保建設工程綜合保險落到實處。

各地金融辦和銀行保險監管部門要對建設工程綜合保險的規范運行加強指導，強化對保險參與主體的監管。

(二)建設工程綜合保險各首席承保人要及時總結經驗，建立季度報告、年度總結等工作制度，加強風險防控，加快信息平臺建設，進一步提高服務質量。要調整工作思路和重點，從簡單為企業減負聚焦到民生服務和社會治理上來。

(三)投保單位要切實履行主體責任，規范市場行為，有效防范項目發生質量安全事故以及因拖欠農民工工資引發的群體事件，切實發揮建設工程保險應有作用。投保單位提供虛假投保資料、虛假保函，以及保險合同違約、事故索賠等情況將與其建筑市場信用評價掛鉤，情節嚴重的由行政主管部門根據相關規定依法予以查處。

本通知自發文之日起施行。

寧波市住房和城鄉建設委員會 寧波市人民政府金融工作辦公室

寧波市發展和改革委員會 寧波市公共資源交易管理辦公室

寧波銀保監局籌備組(寧波保監局代章)

2018年12月12日