《寧波市民用建筑墻體工程質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》政策解讀

為了加強(qiáng)我市住宅建筑墻體節(jié)能工程質(zhì)量安全管理，提高住宅工程質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保城市安全運(yùn)行，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《寧波市建筑節(jié)能管理辦法》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411)等法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

一、起草過程

根據(jù)6月13日上午委領(lǐng)導(dǎo)會議精神著手開始起草工作，6月14日下午召集有關(guān)專家就有關(guān)問題進(jìn)行了研討，新墻辦也參加了會議。根據(jù)專家意見，外墻保溫質(zhì)量問題涉及面廣，且多數(shù)會是一些具體技術(shù)細(xì)節(jié)和技術(shù)條文，建議將原確定的《寧波市住宅建筑墻體節(jié)能工程質(zhì)量安全管理指導(dǎo)性意見》改為《寧波市住宅建筑墻體節(jié)能工程質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。專家們并對《規(guī)定》的架構(gòu)和應(yīng)強(qiáng)化的內(nèi)容提出了很多合理化建議。6月28日下午夏海明副主任召集科技處、質(zhì)安處、安質(zhì)總站、新墻辦及專家代表就《規(guī)定》初稿進(jìn)行了討論，根據(jù)討論議定意見修改后，6月29日發(fā)出了征求意見稿，面向各部門和單位公開征求意見。共收到12個單位和部門31 條意見，對合理建議均予以采納。7月18日召集設(shè)計(jì)、材料生產(chǎn)、研發(fā)等方面專家再次進(jìn)行了研討，安質(zhì)總站也參加了會議，本次會議主要對分歧較大的無機(jī)保溫砂漿的限用范圍和未采納意見進(jìn)行了研討。根據(jù)本次會議內(nèi)容對《規(guī)定》再次進(jìn)行了修改，形成了本次審議稿，提交主任辦公會議審議。

二、主要內(nèi)容

(一)適用范圍。全市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅建筑墻體外保溫、內(nèi)保溫、內(nèi)外組合保溫、自保溫等外墻節(jié)能工程，適用本規(guī)定;其他民用建筑可參照本規(guī)定執(zhí)行。

(二)技術(shù)措施。1、優(yōu)先選用原則。住宅建筑外墻應(yīng)優(yōu)先選用利廢燒結(jié)類多孔磚或保溫陶粒砌塊等綠色墻體材料，且外墻厚度不應(yīng)小于240mm;優(yōu)先選用由吸水率低的保溫材料及配套材料組成的系統(tǒng);鼓勵使用外墻自保溫系統(tǒng);通過合理增加墻體厚度，提高門窗自身質(zhì)量以及門窗與墻體交界處施工質(zhì)量將是外墻保溫系統(tǒng)的發(fā)展方向。

2、系統(tǒng)供應(yīng)原則。住宅建筑外墻采用加氣混凝土砌塊時，其干密度級別不應(yīng)高于B07，強(qiáng)度等級不應(yīng)低于A5.0，應(yīng)采用專用界面砂漿和砌筑砂漿，其砌筑砂漿、粘結(jié)砂漿、抹面砂漿等材料必須由系統(tǒng)供應(yīng)單位配套供應(yīng);保溫系統(tǒng)及組成材料應(yīng)全部由系統(tǒng)供應(yīng)單位統(tǒng)一提供，建設(shè)單位、施工單位不得自行采購保溫系統(tǒng)中部分組成材料;節(jié)能材料進(jìn)場復(fù)檢應(yīng)由系統(tǒng)供應(yīng)單位委托，非系統(tǒng)供應(yīng)單位委托的復(fù)檢報(bào)告不得作為節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收資料。

3、材料相容原則。墻體、節(jié)能保溫系統(tǒng)和飾面系統(tǒng)采用的保溫材料、抹面(抗裂)砂漿、粘結(jié)砂漿、界面砂漿、網(wǎng)格布、錨固件、飾面磚、填縫材料、涂料等應(yīng)當(dāng)具有相容性，且各項(xiàng)性能指標(biāo)均應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)應(yīng)使用柔性粘結(jié)劑、柔性填縫劑和柔性耐水膩?zhàn)印?

4、禁用限用原則。

外墻保溫系統(tǒng)禁用限用措施匯總表

(三)保障措施。一是進(jìn)一步明確各方主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位對建筑墻體節(jié)能工程的質(zhì)量和安全負(fù)有首要責(zé)任;設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確墻體節(jié)能工程各層構(gòu)造做法，以及外墻陽角、門窗洞口、滴水線(槽)、保溫塊材拼縫、保溫材料與預(yù)埋件連接部位處理、自保溫砌體根部的導(dǎo)墻保溫等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的防滲漏、防開裂、防空鼓、防脫落等構(gòu)造設(shè)計(jì)要求;審圖機(jī)構(gòu)涉及墻體節(jié)能設(shè)計(jì)變更的需要重新進(jìn)行審查，對降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，不得予以通過;施工單位應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和經(jīng)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，依照有關(guān)規(guī)定建立健全墻體及節(jié)能材料采購、驗(yàn)收、檢驗(yàn)、使用臺賬。制作的樣板間或樣板件，經(jīng)有關(guān)各方確認(rèn)后方可進(jìn)行施工;監(jiān)理單位要規(guī)范開展旁站監(jiān)理、巡視檢查、實(shí)物計(jì)量、驗(yàn)收等工作，并做好檢查、驗(yàn)收記錄。對進(jìn)場的墻體、保溫系統(tǒng)組成材料，未按照規(guī)定簽字、驗(yàn)收的，不得允許施工單位在建筑工程上使用或者安裝。未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得允許施工單位進(jìn)行下一道工序施工;檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)材料和工程實(shí)體實(shí)施檢測。 檢測人員應(yīng)按操作規(guī)程進(jìn)行檢測，并作好留樣保存。

二是鼓勵保險(xiǎn)+。鼓勵墻體系統(tǒng)材料、保溫系統(tǒng)材料供應(yīng)商以及各方責(zé)任主體購買專項(xiàng)工程質(zhì)量險(xiǎn)。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其委托的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)以“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的模式共同參與全市墻體節(jié)能工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作。

三是納入誠信管理。建立誠信管理制度，對其中負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、檢測等單位及相關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)行不良行為記錄，并按照規(guī)定納入本市信用管理平臺，情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。